白山市人民检察院检察长 宋正礼
过去的一年,在省院和市委坚强领导下,在市人大及其常委会有力监督下,在市政府、市政协和社会各界大力支持下,全市检察机关深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”检察工作总要求,围绕大局,忠诚履职,各项工作取得了新进展 。
把整体工作融入党和国家大局、放到全市振兴发展中谋划,为全市经济社会发展提供法治保障。
服务“三大攻坚战”。开展打击非法集资犯罪专项行动。服务脱贫攻坚,打击虚报冒领、截留私分、诈骗扶贫资金等犯罪行为,办案3件5人;将司法救助与扶贫救济衔接,彰显检察温度,办案5件,发放救助金28万;两级院19名干部驻村帮扶,协调资金2718万元,包保160户,全部实现脱贫。加强生态环境资源保护,发出公益诉讼诉前检察建议36件,对5件整改不力的提起了诉讼。
深入开展扫黑除恶专项斗争。提高站位,增强合力,加大力度,提前介入“有请必到”。
秉持客观公正立场,以办案为中心,以办好案为核心,突出“一个案例胜过一沓文件”,努力提供合格检察产品。
推进适用认罪认罚从宽制度。依据新修订的刑事诉讼法,改变犯罪嫌疑人或被告人被动参与刑事诉讼的状况,388件刑事案件通过协商办理,占同期办结刑事案件的33.6%,量刑建议采纳率50%。通过给予犯罪嫌疑人或被告人程序选择权,努力消解社会戾气,化解社会矛盾;推动案件繁简分流、优化配置司法资源,为社会治理创新提供新路径,认罪认罚从宽制度焕发出旺盛活力。
加强未成年人司法保护。积极落实“一号检察建议”,开展“扫黄打非·护苗2019”专项行动,组织检察开放日活动。全市两级院42名院领导受聘担任中小学法治副校长。靖宇县院未检办被共青团中央和最高人民检察院授予“全国青少年维权岗”荣誉称号。
坚持“在办案中监督、在监督中办案”,促进“双赢多赢共赢”,维护社会公平正义。
强化民事诉讼监督。加强精准监督,突出“审判活动违法行为监督、虚假诉讼监督、执行活动监督”三项重点,通过个案推动司法公正。受理民事诉讼监督案件159件,提请抗诉11件;提出再审检察建议18件。开展违法行为专项监督,办理虚假诉讼监督案件10件,发出检察建议6件。加强民事执行专项监督,办理案件23件,发出检察建议16件,采纳13件。办理民事审判程序监督案件17件,发出检察建议15件。对不符合受理条件终结审查、审查后不支持监督的案件,注意说明理由和依据,耐心释疑解惑,加强心理疏导,加强普法,促使当事人服判息诉、案结事了。
做实行政诉讼监督。以行政诉讼监督为行政检察的核心,加强结果监督和程序监督,“一手托两家”,一方面维护司法公正,一方面促进依法行政。加强行政检察办案力量,促进行政争议实质性化解,防范行政诉讼“程序空转”。受理行政诉讼监督案件5件,已结4件;办理行政违法检察监督36件,发出检察建议36件,采纳36件;办理行政非诉执行监督16件,发出检察建议16件,采纳16件。
坚持监督与支持并重。以“公益”为核心,“事要解决”为目标,发挥公益诉讼检察建议的独立价值,坚持诉前程序和诉讼程序紧密衔接,刚柔并济争取最佳效果。严把线索发现关、诉前程序关、审查起诉关和执行监督关,在认定事实、适用法律与办案效果等方面把关定向,做政府解决公益问题的帮手。办理公益诉讼案件线索69件,诉前程序案件60件,发出行政公益诉前检察建议56件,行政机关落实整改41件,提起诉讼9件。为维护“绿水青山”,服务“一谷一城”建设创造条件,巩固基础。
以专项监督推动公益诉讼进一步深入和拓展。开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督,对“校园周边食品安全”“保健品乱象”“网络餐饮违规经营”进行专项治理。开展“回头看”专项活动,对2015年以来发出的136件诉前检察建议进行检视,促进检察建议落实落细。靖宇县院通过办理松花江流域非法堆放煤堆案件,向有关部门提出检察建议,加强源头生态环境保护,案件被省院评为公益诉讼优秀案例。加强对党的十九届四中全会关于“拓展公益诉讼案件范围”决定的学习研究,在公益诉讼“4+1”基础上加强实践探索,掌握新情况、新动向,发挥检察职能,彰显检察担当。
自觉接受监督。自觉接受人大监督。高度重视,认真研究落实人大代表提出的意见建议。扫黑除恶专项斗争工作接受了人大常委会专题询问。邀请代表视察检察工作7项37人次。自觉接受民主监督。主动向市政协通报工作,邀请政协委员视察调研,走访各民主党派,诚恳听取监督意见。加强与工商联沟通联系,积极研究加强服务民营经济健康发展措施。推进检务公开。以公开促规范,以公开促公正。公开案件程序性信息2214条,公开法律文书830份,发布重要案件信息1081件,办理网络查询及预约申请201次。组织公开听证,邀请人大代表、政协委员、人民监督员、当事人亲属及单位负责人现场参与。召开听证会5次,57人现场参与,积极主动化解矛盾,消弭当事人、利害关系人、社会公众的疑虑,扩大类案普法影响力。
以政治建设为统领,着眼队伍建设“四化”总目标,大力弘扬“以上率下、求真务实、追求极致”三种作风和“敢于担当、敬业奉献、清正廉洁”三种精神,努力打造“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的检察队伍。
以“三个三”工作法抓推进。坚持党建工作引领方向、政治工作保障素质、纪检监察预防惩治,以“三位一体”加强队伍建设;坚持决策执行过程中,主要领导有想法、分管领导有办法、具体承办人员有做法,以“三法统一”抓落实;坚持以一事当前,问题导向检视、目标导向推进、效果导向评估,“三个导向”抓发展。全院上下形成了想事、干事、成事的浓厚氛围。开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的意识进一步增强,党建工作被市直机关党工委确定为市直机关示范单位。注重人才培育,两级院300余人参加了高检院组织的21期领导干部业务讲座;32期32人参加高检院调训、国家检察官学院培训;在全省“业务竞赛、岗位练兵”活动中,3人被评为全省业务标兵、2人被评为办案能手、2人获最佳论辩奖;87名员额检察官参加全省检察人员素能测试,现场闭卷答题,通过率100%。坚持“严管就是厚爱”,推进从严治检,抓正面典型以引导,抓反面典型以警示。开展“以案明纪、正风肃纪”集中教育整顿,肃流毒、明是非、辨善恶,机关纪律作风明显好转。坚决查处违法违纪人员,全市两级院8名检察人员受到处理。以转隶为转机,减存量,遏增量,检察公信力不断提升。
(原文摘录)

