蓝恒 曹小珊 叶脉清
近日，浙江省宁波市北仑区检察院在履行法律监督职责中发现多个建筑工程存在违法情形，却一直未受到行政处理。根据相关规定，该院向北仑区住房和城乡建设局提出类案检察建议，督促该局依法依规履职。
“通过中国裁判文书网、浙江裁判文书检索系统，我们检索出了北仑区近两年生效的建设工程施工合同纠纷案件184件，再通过字段搜索，梳理出问题线索17件，与行政处罚结果信息公开平台上的数据进行比对，锁定了监督线索3件。”据该院行政检察部门负责人介绍，在这些合同纠纷案件中，部分建筑工程存在违法的“三包一靠”(指工程建设中的分包、转包、内包、挂靠)，行政机关并未对此进行处理。随即，该院对所发现的线索进行立案调查，通过调阅案卷、借助企业信息查询软件等对案涉工程及建筑公司进行摸底排查。
在调查取证的同时，该院还多次与区住房和城乡建设局进行交流，对建筑市场整体治理中存在的问题进行深入调研、梳理分析，并形成了《关于北仑区建筑市场安全隐患和治理建议》调查报告。
事实上，除了在进入诉讼程序的案件中发现外，违法的“三包一靠”现象一直以来都是建筑市场的顽疾，给工程质量带来极大隐患，同时也极易引发拖欠务工人员工资、拖欠工程款等问题。这些违法情形如果不能及时受到处理，不利于净化建筑行业环境，也会影响社会和谐稳定。对此，该院向区住房和城乡建设局制发了类案检察建议，阐述了相关事实及法律依据，通过释法说理，明确对相关违法单位及人员作出行政处理的必要性和意义。
“我们一定强化主体责任，加大检查执法和普法宣传力度。”收到检察建议后，行政机关高度重视，约谈了存在违法行为企业的负责人，并通过内部通报、扣减企业信用分等方式督促企业加强自身管理。同时，对辖区内在建的建筑工程开展了全面检查，严厉打击和遏制各类违法违规行为;通过开展法治宣传，引导建设单位和施工单位规范市场行为，促进行业健康发展。
来源：检察日报
