王树新
公安队伍教育整顿开展以来，昌乐县公安局聚焦群众反映强烈的各类顽瘴痼疾，强化自查自纠和组织查处，坚持查改双措并举、治建同向发力，以体制性、机制性改革为抓手，创新推行“行政刑事案件双案快办”机制，实现对执法办案活动的全流程、全要素闭环管控，执法质量和执法效率明显提升。
化繁为简
推动行政案件办理提质增效
针对行政案件办理程序繁琐、办案周期长、办案民警压力大等问题，昌乐县公安局进一步深化建立行政案件快速办理机制。今年以来，该局快速办理行政案件239起，占全部裁决行政案件的73.6%。行政案件的平均办结时间由原来的20多天缩短为几个小时，且快办案件无一复议、诉讼。
昌乐县公安局进一步优化办案程序，用当事人自书材料、全程录音录像询问等方式替代传统的询问笔录，大大减少笔录制作时间;优化告知方式，处罚前告知程序改为通过音视频口头方式，不再单独书面告知;审批环节由五级简化为三级，办案单位负责人直接报局领导审批，减少法制民警和法制部门负责人审批环节。同时，进一步强化过程指导和事后监督。法制部门的角色由个案督导向系统指导转变，法制民警由“裁判员”变成“教练员”，进一步改进案件监督审核工作机制，加大事后监督力度，每月组织案卷展评，不定期开展网上巡查和执法突击检查，及时发现问题、堵塞漏洞、纠正瑕疵，有效保障了执法质量。
此外，昌乐县公安局加强全警培训，将行政案件快速办理培训作为全警实战大练兵的重要内容。今年以来，组织专题培训10余场次，培训民警640余人次。
优化流程
实现刑事案件办理全程提速
在充分保障犯罪嫌疑人、被告人权利的基础上，昌乐县公安局牵头法、检、司等政法单位，围绕轻微刑事案件快速办理，进一步推进刑事诉讼全流程程序简化，建立轻微刑事案件快速办理机制。今年以来，该局快速办理刑事案件42起，占所有移诉案件的16.3%，取得了良好的法律效果和社会效果。
昌乐县公安局联合有关部门制定印发了《关于适用刑拘直诉机制办理刑事案件实施意见(试行)》，推动符合条件的刑事案件诉讼流程优化为“拘留—起诉—审判”三个阶段，快速衔接侦诉审三个环节，实现了刑事诉讼全流程提速。
昌乐县公安局积极探索建立犯罪嫌疑人采取取保候审、监视居住的轻微刑事案件快速办理机制。今年3月底，昌乐县公、检、法、司四部门联合会签了《关于适用快速办理机制办理轻微刑事案件的实施意见(试行)》，建立轻微刑事案件快速办理机制，实现刑事诉讼程序繁简分流、快速定分止争。为推动刑事案件快办流程无缝衔接，昌乐县公安局安排专门民警集中办理、审核快办案件，建立登记、催办制度，推动检、法专人专办，畅通了快办绿色通道，最快的一起盗窃案件从刑事拘留到法院审判仅用了3天时间。
盘活资源
筑牢执法公信力坚实屏障
通过深化“行政刑事案件双案快办”机制，昌乐县公安局把教育整顿成效转化为实效，实现了办案效率提升、执法质量提升、群众满意的多赢局面，进一步提升了公安机关执法公信力。
“双案快办”提高了个案的处理、诉讼效率，第一时间化解矛盾纠纷，实现案结事了，进一步彰显了公平正义，为群众“消气”“挽损”，实现当事人以及侦、检、审、辩多方的利益最大化。今年1月至5月，群众反映民警执法办案信访投诉问题同比下降23.6%，有效提升了群众对公安工作的满意度。
由于办案效率的提升，加之办案时限的缩短，使民警减少了外部干扰，有效预防了“有案不查、久拖不决”问题发生，降低了犯罪嫌疑人逃避处罚、犯罪嫌疑人脱逃、毁灭证据、重新犯罪的风险，从源头上有效预防了群众反映强烈的“顽瘴痼疾”。
此外，“双案快办”实行后，基层民警工作强度和公安机关执法成本大幅降低，办案效率明显提升。有限的警力资源从繁琐流程、小案轻案中解放出来，投向更重大、更复杂的案件以及公共安全监管、治安防控等工作中，实现了警力无增长改善，提高了公安机关整体执法效能，人民群众的安全感满意度更加充实、更有保障、更可持续。
来源:人民公安报
