本报记者 董凡超
法治图书摆满书架，防范电信网络诈骗知识滚动播放，接待室、宣教室、调解室、调度室、心理疏导室、法律服务室、巡回法庭一应俱全……
走进建筑面积500多平方米的四川省平昌县大寨镇综治中心，法治新风扑面而来，新设施随处可见。
《法治日报》记者在采访中了解到，这些变化源自11月10日，司法部定点帮扶团队来到大寨镇综治中心的一次实地调研。
调研结束后，司法部定点帮扶团队第一时间联系中国法制出版社，为宣教室捐赠法治图书500余本、光盘100多张，特别是针对乡镇孤寡老人和留守儿童多的特点，制作了防网络诈骗、未成年心理健康等宣传资料，同时依托网络媒介在线上举行普法宣传和法治教育，并对规范建立群众接待室、宣教室、调解室、调度室、心理疏导室、法律服务室、巡回法庭等“六室一庭”提出专业指导意见。
“在新一轮浙川东西部协作工作中，平昌县抓住与司法部定点帮扶、浙江省永康市对口协作的契机，强化系统思维，突出社会治理，统筹乡镇司法所、巡回法庭等资源，打造基层综合治理服务中心，促进革命老区基层社会治理体系和治理能力现代化。”平昌县有关负责人表示。
据介绍，在司法部定点帮扶团队的帮助下，平昌县党委以党建引领提升诉源治理能力，统筹人民调解、司法调解、行政调解、信访调解等资源，动员群众力量，建平台、抓前端、治未病。
实践中，平昌县有关部门通过网格化、智能化手段，把镇村干部、“两代表一委员”、乡贤纳入治调队伍。支持基层站所多元参与，把法院调解工作置于镇村法治格局中。强化“纠纷分级调、案件庭前解”机制，缓解法院收案压力，也为群众提供更加便捷的调解途径。
在此期间，法庭司法能动作用和调处矛盾纠纷的专业优势进一步得到充分发挥，民事纠纷调解的专业性、权威性和认同度不断增强。在不影响当事人寻求司法救济的前提下，发挥其他纠纷解决机制的外围防线和源头性化解作用，探索“调解+救助”模式，促进法治、德治、自治“三治融合”。
统计数据显示，综治中心投入运行以来，实现治安、刑事案件零发生，平安建设满意率达98%，主要功能发挥正常、成效初显。宣教室组织开展道路交通安全、反诈骗、禁毒、反邪教等警示教育200人次。矛调中心已有效化解矛盾纠纷12起、35人次，标的50余万元;处理疑难信访2件;上墙(入库)土地山林权益类、婚姻家庭邻里类、经济债务和劳务纠纷类、村务管理类、人身损害赔偿类等六类专家18人。巡回法庭立案受理人身损害赔偿类、婚姻家庭类各1件，标的额20余万元。心理疏导室接受专家咨询40余人次。一系列的举措落地实施，让群众在化解矛盾纠纷中充分感受到公平正义。
项目化推进、清单化落实，注重长效机制建设。
这是司法部定点帮扶团队务实推进受帮扶地区社会建设领域帮扶协作的一贯思路。
截至目前，先行试点的大寨镇综治中心总投资额200余万元。东西部协作项目计划安排帮扶资金80万元，其中首期调解救助基金10万元。下一步，司法部定点帮扶团队和浙江省永康市对口协作工作队将重点实施“410”计划，即完善四个清单，实施十个项目——围绕构建矛盾纠纷多元化解机制、矛盾纠纷多元化解经费奖励实施办法(试行)，行政争议调处、人大代表联络站(工作室)救助案件办理规定、“一站式”社会矛盾纠纷化解流程图、争创“无讼村”等方面，迭代完善矛盾清单、任务清单、责任清单、制度清单。
同时，聚焦诉调衔接、诉源治理，实施镇级综治中心功能提升、构建“网格初调—综治中心分流调解—法庭调解”三层递进模式、单项纠纷化解“六个一”管理、“15分钟党员服务圈”、人大代表联络站、镇级(巡回)法庭、“无讼”村创建、“调解+救助”、“大数据+多元调解”、监测预警评估系统等项目，推动形成“社会调解优先，法庭调判结合”机制。
来源:法治日报
