踏上青海高原的土地，走近那奔腾着的黄河水，远观碧水奔流，宛如一条绿色绸带在飘然飞舞，近看黄河两岸，层林尽染，风情无限。怀揣着对母亲河深深的眷恋，记者来到了黄河流经青海境内的最后一站——海东市，开始了守护母亲河的“检察之旅”。
今年1月至7月，青海省检察院与该省河长制办公室联合开展了“携手清四乱，保护三江源”专项行动，该省各级检察机关结合本地区江河湖泊生态环境特点，与当地水利部门分别制定了各地区专项行动工作方案，积极丰富活动内容，加强跨区域信息共享，不断拓展活动外延。海东市检察机关守护母亲河的做法和成效，正是该省公益诉讼工作的一个缩影。
1359亩“公益诉讼林”的故事
循化撒拉族自治县位于青海省东部，四面环山，山谷相间，黄河流经东西两峡，共长38公里。国家级大型水电站公伯峡、积石峡水电站均在县境两峡的东端。
近日，记者来到这里的黄河滩区，放眼望去，一排排枝叶扶疏的绿树在夏日的阵风中碧浪翻滚，与不远处的黄河构成一幅色彩分明的水彩画。循化县检察院副检察长祁相生指着一片云杉林自豪地介绍:“这片云杉是我们的‘公益诉讼林’。”随后，他向记者讲起了这片林地背后的故事。
今年初，青海某水电建设公司未经林业部门许可，在积石峡水电站项目建设中擅自蓄水提位，导致黄河循化过境段沿岸林地植被遭到大面积淹没毁坏，社会公共利益遭受严重侵害。
循化县检察院发现线索后积极履职，向该县自然资源局发出诉前检察建议，督促其认真履职，同时向县委县政府汇报了案件办理情况。循化县政府高度重视，积极协商部署，责令该水电建设公司支付407.7万元，循化县政府配套出资343.6万元，按1：1.2的国家标准在循化县6个造林点复栽复种青海云杉、柠条等树种共1359亩，完成了被淹没林地树木的异地补植复绿工作。
“通过公益诉讼诉前程序，使被破坏的生态资源得到恢复，维护了公共利益，促进了行政机关依法履行职责，同时提高了项目建设单位的程序意识和责任意识，全面履行了恢复植被的义务，是一次部门间的良性互动，共同守护了我们的母亲河。”祁相生说。
“我们对6处造林点从启动到补栽全过程进行了监督和检查，目前已通过了林业部门的验收，被毁坏的生态得到了恢复，检察建议发挥出了实效。”循化县检察院民行科科长马占虎补充说。
黄河一级支流告急，检察官立即行动
“公益诉讼工作一定不能坐等，一定要干起来。”在化隆回族自治县检察院采访时，谈到“保卫母亲河”检察公益诉讼工作，该院检察长张晓权发出了这样的感慨。
位于黄土高原与青藏高原过渡地带的化隆县，地处黄河谷地北侧山地、沟谷地，黄河干流水量充沛，水流湍急。在“携手清四乱，保护母亲河”专项行动中，化隆县检察院摸排出县域内黄河一级支流查甫河、黑城河、巴燕河、石大仓河、昂思多河等河道两侧及部分桥涵周边存在倾倒生活垃圾、建筑垃圾等现象，严重污染河水，造成泄洪安全隐患，也对周边环境及村容村貌造成极大影响。经查，化隆县水利局未切实履行监管职责。
“我院对此立案后，向化隆县水利局发出了诉前检察建议，建议该局认真履行职责，采取切实有效的方法，督促相关单位和个人尽快清理河道两侧及桥涵周边垃圾，恢复河道环境，消除行洪隐患。”张晓权说。借这个案件的办理，该院还要求该县水利局在全县范围内对同类问题进行排查处理。
化隆县水利局收到检察建议后，及时落实河湖管理保护责任，召集生态环境、住建、水利等部门和各乡镇负责人召开河湖长制工作现场会，对全县河湖长制工作进行了再部署。同时，对县域内河道两侧及部分桥涵周边存在倾倒生活垃圾、建筑垃圾等问题开展排查，及时督促相关单位及当事人进行清理整改。与此同时，对黄河及其支流中存在的违法修建、非法采砂、倾倒垃圾、堆放阻碍行洪物体等违法行为进行清理整治。
截至目前，在河湖环境整治中，化隆县已拆除侵占黄河的违建9处，取缔非法采砂场31处，清理侵占黄河的废弃砂石料5.2万立方，清理黄河及16条一级支流生活垃圾138处、建筑垃圾55处。督促动员各乡镇河湖长清理村级河道垃圾210处，对扎巴镇本康沟河道进行了综合整治，对后沟水库、巴燕镇尕西沟等重点水渠、沟道等进行了全面清淤。
“民行检察干警到查甫河、黑城河等河道现场回访发现，河道周边生活垃圾、建筑垃圾已清理和清淤，化隆县水利局已按照检察建议要求履行了职责。”化隆县检察院民行部部长韩嵚崟说。
昔日养殖场，今日变良田
“今年初，我院联合县法院以及科技、公安、农业农村、生态环境等行政机关，通过实地查看、拍照录像等方式，对民和县黄河流域禁养区内45家已关停养殖场的建筑拆除、垃圾清理和复垦复绿情况进行了全面深入监督。”民和回族土族自治县检察院副检察长张勇向记者介绍。
民和县地处甘、青两省交界处，素有“青海门户”之称，黄河南北穿流，可是在黄河流域禁养区却有大量养殖场，排出的垃圾严重影响了黄河流域的生态安全。
针对这一情况，民和县检察院不断加强与行政机关的沟通协作，开展跟踪监督工作，针对行政机关整改落实中遇到的问题发出检察建议。经过整改，禁养区内45家养殖场已全部关停并完成建筑物拆除、垃圾清理工作，共恢复耕地80亩，其中30亩已进行播种，复垦复绿取得实效，昔日的养殖场化身今日种满农作物的良田。
“下一步，我们将进一步加强与相关职能部门的沟通协调，对后续复垦复绿情况进行持续监督，切实推动解决公益受损问题，落实公益保护。同时，针对监督过程中发现的行政机关履职不主动、不到位的情形，将依法充分发挥公益诉讼检察职能，用足用好法律赋予的监督手段，切实守护黄河流域生态安全。”张勇说。
采访结束，驻足在黄河出口，发生在母亲河沿岸的公益检察故事历历在目。“母亲河滋养着我们，而检察人也要同样以质朴的情怀、强烈的责任心，守卫着我们的绿水青山、大好河山。”海东市检察院检察长吴海燕感慨地说。
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青海省海东市地处黄河上游及其重要支流湟水之间，史称“河湟间”或“河湟地区”，是青海开发较早、文化历史悠久的城市。海东水电资源丰富，是青海重要的能源基地。近年来，海东市改革发展稳定事业迈上新台阶，开启了在兰西城市群节点崛起的新征程。海东市坚持高质量发展，经济转型升级步伐不断加快;坚持高标准规划高起点建设，城乡面貌极大改观;坚持生态保护优先理念，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，确保黄河、湟水河清水出城出省，着力打造山青水绿天蓝的生态海东。
