按照“有机衔接、协调联动、处置高效”的矛盾纠纷排查化解原则，长春市南关区运用基层多元解纷“1136工作法”，2023年全年共调处纠纷3.78万余件，最大限度把矛盾风险吸附在基层、化解在网格，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
建强基层一站式矛调中心
“一个核心”揽全局，在先试先行中用好党委引领“指挥棒”。党的领导是坚持发展新时代“枫桥经验”的核心，南关区通过党管方向、管建设、管保障，把体制优势转化为治理效能。一是党管方向强布局。坚持和完善总揽全局、协调各方的领导制度，将矛盾纠纷排查化解作为“一把手”工程，纳入“十四五规划”和绩效考核，成立区多元调处矛盾纠纷工作领导小组，坚持“日报送、月例会、季研判”，构建“大统筹、大治理、大协同”解纷格局。二是党管建设强根基。建强并扩容区级综治（矛调）中心，打造“幸福平安港”等13个街道（乡镇） “一站式”矛调中心，通过建强阵地，为矛盾纠纷“一站式”化解提供有效支撑。三是党管保障强机制。在制度上，完善三调联动工作机制，制定《区深化基层矛盾纠纷排查化解指导方案》《区矛盾纠纷排查化解考评任务分解》，强化属地与部门有效衔接。在经费上，纳入区财政预算，汇聚力量解决复杂疑难矛盾纠纷。
科技赋能强化区综治（矛调）中心作用
“一网统管”抓“源头”，在前沿阵地中构筑防范解纷“预警线”。网格是矛盾调处“前端触角”，南关区以综治协管、警情处理、纠纷化解等功能于一体的网格为依托，融入微网格管理概念，源头治理能力逐年递增。一是“前端预防”进网格。矛盾纠纷是问题悬而未决积累的产物，发挥网格探头作用，立足“发现早、解决快”，避免小矛盾发展成大事件，努力用最短时间、花最小成本解决群众最关心的问题。二是“调解资源”进网格。强化“一站式”矛调中心、基层调委会、法律咨询站功能，700余名人民调解员主动化解家庭矛盾、邻里纠纷等662件，成功率达到98%。三是“安防预警”进网格。建立三级楼宇反诈联盟，靠前一步打击群众反映强烈的违法犯罪，电诈案件发案数、损失数同比下降53%和41%，刑事、治安案件同比下降71%和62%，最大程度预防矛盾激化“民转刑”“刑转命”案件发生。
“三级平台”增“质效”，在科技赋能中提升破解难题“加速度”。以“两平台、两中心、一基地”引领，推动智慧政法融入，带动全域三级综治中心不断迈向规范化、高效化，为“一站式”解纷提供有效支撑。一是构建“一站式”服务平台。开发“一码通办”掌上系统，依托社会治理综合信息平台累计解决群众诉求90余万件，办结率为99.26%。二是构建“一体化”矛调平台。对原有综治平台进行改造升级，增加矛盾纠纷排查化解功能，动态更新数据信息，建立矛盾排查化解科学考评体系，有效协调联动各行管部门、行业性调解组织共同发力。三是构建“实战化”研指平台。聚焦分析研判功能，利用大数据全景分析全区矛盾类型、集中领域、发展趋势，全面掌握矛盾纠纷动态，使排查解纷更具针对性、时效性。
“六支队伍”解“民忧”，在回应期盼中释放多元解纷“新动能”。矛盾纠纷本质是社会治理问题，南关区把为民服务作为化解矛盾重要手段，发挥行业调解组织、志愿者队伍、调解专家队伍、基层调解队伍、“三官一律”队伍、法律服务站6支队伍作用，将兜底性需求向个性化服务转变。一是凝聚社会力量。为460余家治理型社会组织提供培育场所，打造中山法援、蓝天救援、关爱老兵协会等一批品牌，推动矛盾调处专业化。二是提升服务效能。引导群团组织参与基层矛盾调处，发挥223个志愿者队伍主力军作用，建立公益项目170余个。打造“百姓说事点” “名人调解室” “红心物业” “圆桌议事会”等品牌，群策群力就地化解矛盾纠纷。三是强化解纷成效。立足79个人民调委会、2个专业性调委会，开展“三官一律”进社区，依托法律服务站打造“无诉社区” “微法庭” “法官说事点”，聚焦金融类、物业类矛盾纠纷多发特点，推进诉源治理，诉前调解调处矛盾纠纷1.3万余件，化解率达到89.78%。
图文来源：吉林省委政法委
