2015年至今，河南省三门峡市两级法院共审结一审行政案件2790件，其中经实体审查已判决方式结案的1139件。经过分析，案件主要存在以下几方面问题:
“两个集中”特点较为突出，主要表现为案件类型较为集中，多集中在土地、城建、环保等领域，群众诉求较为集中，大多对行政机关工作效能、工作方式提出异议。
参与庭审活动效能有待提升，主要表现为部分行政机关不注重法律依据提交，举证材料不全，个别案件中还存在负责人出庭应诉不积极现象。
为此，笔者建议:
全方面提高依法行政的能力和水平。增强行政行为的公开性，及时主动公开执法信息;对履职相关的法律、法规、规范性文件进行系统的梳理、学习，提高执法程序规范性和适法的精准性;要强化服务意识，做到有申请必有答复，有答复必留痕。
加强专项治理。在土地、承建、环保领域以主动作为、非诉执行审查替代被动应诉。要坚持常态执法和巡察，对于违法占用、违法建筑、违反环保等问题即发现即查，避免违法行为形成“羊群”效应。对于行为罚，设立裁执分离的非诉执行模式，确保行政行为有效、全面落实。
全面推进依法行政。要强化制度保障，将应诉工作制度化、程序化，加强多被告(部门)庭前沟通衔接，建立健全重大行政应诉案件转报制度、备案制度、败诉分析制度、行政应诉培训制度、旁听庭审制度等;要加大对行政应诉工作监督考核力度，落实行政应诉责任追究。
构建多元解纷机制。要发挥复议效能，扩大行政复议范围，强化复议调查职责和协调功能;设立行政诉讼法律援助制度，降低当事人的诉讼成本;建立包含社区、乡镇政府、行政机关、援助律师、法官在内的行政诉讼调解中心;发挥立案审查效能，规范引导当事人诉讼。
来源:人民法院报
编辑： 王伟光 吉网新闻热线：0431-82902222
